六部門重磅發(fā)文！退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用千億級市場迎利好

8月17日，發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《指導(dǎo)意見》)?！吨笇?dǎo)意見》提出，隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問題。為全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹《2030年前碳達峰行動方案》有關(guān)部署，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，促進退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用。
　　據(jù)發(fā)改委相關(guān)人士接受采訪表示，近年來，我國新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，風(fēng)電、光伏等新能源設(shè)備大量應(yīng)用，裝機規(guī)模穩(wěn)居全球第一。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，新能源設(shè)備將面臨批量退役問題。退役新能源設(shè)備屬于新型固體廢棄物，退役風(fēng)電設(shè)備體積大、材料復(fù)雜，退役光伏設(shè)備具有較高資源價值。
        退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用意義重大，能夠有效利用廢鋼鐵、廢有色金屬、廢玻璃等再生資源，避免不規(guī)范利用處置帶來的土地占用和環(huán)境風(fēng)險，是風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)。當前，我國部分發(fā)電企業(yè)、設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)、回收利用企業(yè)已積極探索退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)和應(yīng)用場景，積累了一定經(jīng)驗。但退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用工作尚處于起步階段，退役設(shè)備處置責(zé)任不明確，專業(yè)化回收利用企業(yè)較少、商業(yè)模式不成熟，存在簡單焚燒和填埋廢棄風(fēng)機葉片、光伏組件等現(xiàn)象。
　　中國固廢網(wǎng)梳理發(fā)現(xiàn)，此次《指導(dǎo)意見》部署了以下與環(huán)保企業(yè)密切相關(guān)的重點內(nèi)容，或?qū)榄h(huán)保行業(yè)固廢處置企業(yè)帶來重大利好！
　　建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機制。不得擅自以填埋、丟棄等方式非法處置退役設(shè)備，不得向生活垃圾收集設(shè)施中投放工業(yè)固體廢棄物。督促指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)將廢棄物循環(huán)利用和妥善處置作為風(fēng)電場改造升級項目的重要內(nèi)容。督促指導(dǎo)發(fā)電企業(yè)拆除風(fēng)電、光伏設(shè)備后及時做好周邊生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
　　完善設(shè)備回收體系。第三方專業(yè)回收企業(yè)開展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收業(yè)務(wù)。支持發(fā)展退役新能源設(shè)備拆除、運輸、回收、拆解、利用“一站式”服務(wù)模式。鼓勵生產(chǎn)制造企業(yè)、發(fā)電企業(yè)、運營企業(yè)、回收企業(yè)、利用企業(yè)建立長效合作機制，暢通回收利用渠道，加強上下游產(chǎn)業(yè)銜接協(xié)同。引導(dǎo)風(fēng)電機組拆除后進行就地、就近、集中拆解。引導(dǎo)再生資源回收企業(yè)規(guī)范有序回收廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源。
　　規(guī)范固體廢棄物無害化處置。加大對退役風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用處置全過程環(huán)境污染防治的監(jiān)管力度，嚴格退役設(shè)備無害化處置的污染控制要求，確保符合國家環(huán)境保護標準，減少終端固體廢棄物帶來的環(huán)境污染風(fēng)險。
　　據(jù)了解，中國物資再生協(xié)會風(fēng)光設(shè)備循環(huán)利用專業(yè)委員會發(fā)布《2022中國風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》顯示，到“十四五”末，中國將迎來第一批大規(guī)模退役風(fēng)電機組，屆時運行時長超過20年的老舊風(fēng)電場規(guī)模將超過120萬千瓦，預(yù)計到“十五五”末期，年退役風(fēng)機規(guī)模將達到1000萬千瓦左右；2030-2040年間，累計退役風(fēng)機規(guī)模將達到2.5億千瓦。
　　《報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，僅是光伏組件的回收，到密集退役期的2030年，通過光伏組件回收技術(shù)可獲取的原材料累計價值約70億元。到2040年，累計可回收價值高達近1000億元。
　　E20研究院固廢研究中心行業(yè)分析師張磊表示，我國風(fēng)電光伏行業(yè)發(fā)展較快，截至2022年底裝機容量已突破7億千瓦，光伏和風(fēng)電發(fā)電裝機均居世界第一。隨著產(chǎn)業(yè)加快升級和設(shè)備更新?lián)Q代，風(fēng)電光伏組件將面臨批量退役問題，對于退役后固體廢物的妥善處理成為風(fēng)電光伏行業(yè)健康發(fā)展的重要因素。
　　一般來說，風(fēng)電光伏組件以及新能源汽車動力電池都屬于新型固體廢物，由于其相對高值，也因此催生了資源化利用市場的發(fā)展。當前，風(fēng)電光伏組件回收行業(yè)處于初始期，總體面臨標準缺乏、技術(shù)不成熟、回收成本居高以及商業(yè)模式不成熟等諸多挑戰(zhàn)。
　　對于環(huán)保企業(yè)而言，在當前環(huán)保行業(yè)市場增量逐漸見頂?shù)默F(xiàn)狀下，風(fēng)電光伏組件回收也是環(huán)保企業(yè)二次曲線探索路徑之一。由于風(fēng)電光伏組件面向B端的市場屬性，市場交易機制更加靈活。國內(nèi)環(huán)保企業(yè)關(guān)于風(fēng)電光伏組件回收業(yè)務(wù)仍處于摸索期，尚未取得實質(zhì)性進展。值得注意的是，環(huán)保企業(yè)在風(fēng)電光伏組件回收行業(yè)競爭力總體較弱，而位于光伏風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈上下游的相關(guān)企業(yè)由于其完善的銷售渠道以及管理體系或?qū)⒏哂懈偁幜Α．斚?，環(huán)保企業(yè)可適度關(guān)注組件回收業(yè)務(wù)，通過前期收運模式的搭建以及與相關(guān)企業(yè)合作了解行業(yè)規(guī)則，為后期深入布局奠定基礎(chǔ)。