第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，啟動在即？

十一期間的一則新聞，讓人在休假之中也多了一絲緊迫感。10月2日，微信公眾號“中國環(huán)境”發(fā)布文章《第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察在即，如何繼續(xù)發(fā)揮利劍作用？》，讓人感受到第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察的腳步正在接近。 　　文章的主要內(nèi)容，是關(guān)于第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察工作的幾點(diǎn)思考，包括：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，以人民為中心堅(jiān)持督察為民，堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)和問題導(dǎo)向，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”。 　　值得注意的是，這篇文章的作者單位是“生態(tài)環(huán)境部華北督察局”。大家知道，生態(tài)環(huán)境部華北督察局是生態(tài)環(huán)境部派出行政機(jī)構(gòu)，承擔(dān)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察相關(guān)工作。簡單來講，他們就是中央生態(tài)環(huán)保督察的直接參與者和執(zhí)行者。而文章的發(fā)布者“中國環(huán)境”，也是《中國環(huán)境報》的賬號?！吨袊h(huán)境報》是生態(tài)環(huán)境部的直屬新聞機(jī)構(gòu)，也是生態(tài)環(huán)境部主管的權(quán)威環(huán)境媒體。 　　兩大權(quán)威機(jī)構(gòu)發(fā)布的這篇文章，釋放出一個強(qiáng)烈的信號——第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，啟動在即！ 　　1 多地紛紛召開會議 　　部署第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作 　　今年以來，特別是7月份以后，多個中央生態(tài)環(huán)保督察相關(guān)機(jī)構(gòu)都紛紛透露出“第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察即將開啟”的信號。比如，7月26日上午，生態(tài)環(huán)境部華南督察局就組織召開紀(jì)檢工作推進(jìn)會，對下半年工作提出要求。會議強(qiáng)調(diào)，下半年，紀(jì)檢干部隊(duì)伍要……認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢干部隊(duì)伍教育整頓，為即將開啟的第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察提供堅(jiān)強(qiáng)保障。 　　不過，更加明確的信號其實(shí)來自于督察對象。最近一段時間，多個地方都紛紛召開會議，部署第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作。8月24日，天津市薊州區(qū)生態(tài)環(huán)境局副局長喬春明主持召開會議，對分管科室第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作進(jìn)行再動員、再部署，推動壓力層層傳導(dǎo)，確保以最好的狀態(tài)迎接第三輪中央環(huán)保督察。會議要求，要聚焦第三輪中央環(huán)保督察，迎檢準(zhǔn)備到位。以扎實(shí)過硬的準(zhǔn)備工作，全面展示我區(qū)真實(shí)客觀的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理成效，從容應(yīng)對第三輪中央環(huán)保督察。 　　8月31日，福建省莆田市城廂區(qū)區(qū)委書記王文才也主持召開城廂區(qū)迎接第三輪中央環(huán)保督察工作動員部署會，聽取全區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報，通報兩輪中央督察、省督察反饋交辦問題和全區(qū)突出生態(tài)環(huán)境問題整改情況，并研究部署下一步工作。會議強(qiáng)調(diào)，各級各部門要堅(jiān)定不移扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)的政治責(zé)任，認(rèn)真按照整改要求，迅速行動，精心組織，不折不扣抓好環(huán)保各類問題整改，有力有效做好中央環(huán)保督察迎檢準(zhǔn)備工作。 　　緊接著，9月1日，青海省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳也組織召開迎接第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作專題會，審議通過《青海省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察迎檢準(zhǔn)備工作方案》，并就做好迎接第三輪中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作進(jìn)行安排部署。會議要求，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，把中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)迎檢準(zhǔn)備工作作為重大工作、重點(diǎn)工作來對待。要增強(qiáng)黨性，提高覺悟，吃苦耐勞，加班加點(diǎn)，以高標(biāo)準(zhǔn)高要求來對待各項(xiàng)工作，確保督察準(zhǔn)備工作做的有成效，有成果。 　　總之，8月底9月初，天津、青海、福建等多個地方的人民政府、生態(tài)環(huán)境局，以及住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等相關(guān)部門都紛紛召開會議，對第三輪中央環(huán)保督察迎檢工作進(jìn)行動員、部署，從而確保以最好的狀態(tài)迎接第三輪中央環(huán)保督察工作。 　　這些信息，也匯總形成一個信號——第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，就要來了！ 　　2 生態(tài)環(huán)境部多次表態(tài) 　　今年是第三輪督察“開局之年”除了來自地方的信息，生態(tài)環(huán)境部今年以來也多次就第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察作出過表態(tài)。 　　第一次，是今年2月。在2023年全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋表示，2023年，要深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，認(rèn)真謀劃、適時啟動第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。 　　第二次，是今年6月。中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人在接受新華社記者采訪時表示，今年是第三輪督察開局之年，系統(tǒng)謀劃督察總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)十分關(guān)鍵，要牢牢把握政治方向，服務(wù)中心大局，聚焦重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)守人民立場。 　　第三次，是7月27日。在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，黃潤秋部長表示，今年是第三輪督察開局之年。我們將堅(jiān)持把貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想作為重大政治任務(wù)，緊盯推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展、深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)等重點(diǎn)任務(wù)，謀劃開展好新一輪督察，利劍高懸，動真碰硬，推動被督察對象切實(shí)扛起美麗中國建設(shè)重大政治責(zé)任，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出貢獻(xiàn)。 　　第四次，是8月22日。生態(tài)環(huán)境部官微發(fā)布《美麗中國譜新篇 ? 大家談⑤》文章，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久表示，要做好今年的督察工作，適時啟動第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。 　　其中隱含的意思是，啟動第三輪第一批督察，也屬于“今年的督察工作”，這與之前黃潤秋部長說的“今年是第三輪督察開局之年”是一致的。由此推測，第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察大概率會在今年年內(nèi)啟動。 　　最新的一次，是9月15日，黃潤秋部長在生態(tài)環(huán)境部黨組學(xué)習(xí)貫徹全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會精神讀書班集體研學(xué)時表示，要發(fā)揮中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察利劍作用，適時啟動第三輪督察。 　　五次表態(tài)，從一開始的“系統(tǒng)謀劃”，到后來的“開局之年”，再到“適時啟動”，信號一次比一次清晰，態(tài)度一次比一次明確?？吹贸鰜恚谌喼醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察已經(jīng)呼之欲出了。 　　3 跨地域督察、行業(yè)督察、非常規(guī)督察 　　第三輪督察有哪些新變化？第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察，相比前兩輪將有什么變化？督察組關(guān)注的重點(diǎn)又在哪里？ 　　以華北地區(qū)為例，9月8日，生態(tài)環(huán)境部華北督察局召開2023年第14次分黨組理論學(xué)習(xí)中心組(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會，會議認(rèn)為，新一輪督察要從高水平保護(hù)方面確定標(biāo)準(zhǔn)，同時從促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展方面尋找方向；從守護(hù)綠水青山方面查找問題，從推進(jìn)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山角度提出要求；從依法依規(guī)履職方面開展督察，從督察對象內(nèi)生動力方面下大功夫；從加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)方面全面著力，從提升現(xiàn)代化技術(shù)手段方面尋求突破。 　　會議要求，要切實(shí)落實(shí)好部黨組關(guān)于“以更高標(biāo)準(zhǔn)打幾個漂亮的標(biāo)志性戰(zhàn)役”要求，緊密結(jié)合華北區(qū)域?qū)嶋H，關(guān)注農(nóng)村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面污染治理問題的督察工作。 　　由此可見，在華北區(qū)域，督察組關(guān)注的重點(diǎn)應(yīng)該包括農(nóng)村、雙碳、沙塵、噪聲、惡臭、固廢、水華等方面。 　　此外，去年年底，生態(tài)環(huán)境部華南督察局還曾組織“學(xué)業(yè)務(wù)、強(qiáng)素質(zhì)、提能力”系列督察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，心得實(shí)踐交流材料顯示，在接下來的第三輪督察乃至之后的幾輪督察中，“雙碳”工作將會是督察的重點(diǎn)難點(diǎn)。 　　具體來講，督察中則要重點(diǎn)關(guān)注以下幾個方面： 　　1、關(guān)注地方是否存在“一刀切”的情況。如是否存在以“一刀切”的形式對已存在燃煤發(fā)電廠、煉鋼廠等“兩高”項(xiàng)目或企業(yè)進(jìn)行關(guān)停，從而導(dǎo)致在崗員工失業(yè)、相關(guān)產(chǎn)能短缺以及一系列的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性問題。 　　2、關(guān)注地方政策與中央部署之間的協(xié)調(diào)性。如地方提出的各項(xiàng)雙碳政策，是否存在只管自己地方，不顧國家大局的情況；是否存在突擊猛上“兩高”項(xiàng)目的情況。 　　3、關(guān)注雙碳任務(wù)的落實(shí)完成情況。如對照任務(wù)表，逐項(xiàng)研究完成情況，核查地方推動綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的政策落實(shí)情況。 　　4、關(guān)注碳市場的健康發(fā)展。如認(rèn)真核查企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性，堅(jiān)決打擊弄虛作假行為，確保數(shù)據(jù)結(jié)果真實(shí)、合規(guī)、公正，保障碳市場平穩(wěn)健康運(yùn)行。 　　第一，長江、黃河流域督察。 　　中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任徐必久曾經(jīng)表示，要認(rèn)真謀劃第三輪督察……在省域督察中統(tǒng)籌考慮長江、黃河流域督察。這是“長江、黃河流域督察”的字樣第一次出現(xiàn)在中央生態(tài)環(huán)保督察相關(guān)新聞中，意味著督察組對長江、黃河的關(guān)注將以“流域督察”的新形式展開。 　　第二，行業(yè)督察。 　　7月3日，華北督察局組織召開2023年半年工作總結(jié)會時曾要求，下半年督察工作要更加主動作為……立足共同促進(jìn)國家重大戰(zhàn)略整體實(shí)施的角度做好新一輪督察準(zhǔn)備，適應(yīng)可能跨地域開展督察的需要，適應(yīng)行業(yè)督察全新性，適應(yīng)非常規(guī)督察的挑戰(zhàn)性。這里邊，提到了第三輪督察可能出現(xiàn)的三種新形式：跨地域督察、行業(yè)督察、非常規(guī)督察。 　　其中，行業(yè)督察可能與去年11月，生態(tài)環(huán)境部與最高人民法院、最高人民檢察院、國家發(fā)改委、工信部等18家單位聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動職能部門做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》有關(guān)。 　　第三，非常規(guī)督察。 　　目前，關(guān)于什么是“非常規(guī)督察”仍然不得而知。相信在未來即將開展的第三輪中央生態(tài)環(huán)保督察中，它也會揭開神秘的面紗?？梢钥隙ǖ氖牵谌喼醒肷鷳B(tài)環(huán)保督察，并不是此前兩輪督察的重復(fù)，而是會發(fā)生很多新的變化。這些新變化，也意味著中央生態(tài)環(huán)保督察進(jìn)一步深化，范圍更廣、程度更深、力度更大。 　　未來，在第三輪督察的推動下，相信中央生態(tài)環(huán)保督察也將繼續(xù)發(fā)揮好“利劍作用”，為加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化作出更大貢獻(xiàn)。